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      1. 復盤分析 | 4月清潔能源政策,推動光伏產業健康發展
        發布日期:2020-05-19    來源:中國高科技行業門戶    

        隨著五一小長假的結束,2020年已經過去了三分之一。在復工潮的推進下,國家及地方出臺了多項與清潔能源相關的重磅政策,拉開行業發展的新帷幕。回望4月,《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》以及《關于做好可再生能源“十四五”規劃編制工作有關事項的通知》的發布,將推動光伏產業健康發展 。4月份,光伏行業還有哪些政策值得關注呢?能環寶小編對相關政策進行了梳理。

         

         

         

        國家層面清潔能源政策

         

        一、國家發改委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》

         

        4月2日,國家發改委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》,公布了2020年光伏發電上網電價政策。

         

        《通知》提出,對集中式光伏發電繼續制定指導價。將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價,分別確定為每千瓦時0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區指導價。

         

        《通知》明確,納入2020年財政補貼規模,采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網”模式的工商業分布式光伏發電項目,按所在資源區集中式光伏電站指導價執行。能源主管部門統一實行市場競爭方式配置的所有工商業分布式項目,市場競爭形成的價格不得超過所在資源區指導價,且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。

         

        《通知》規定,納入2020年財政補貼規模的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元。符合國家光伏扶貧項目相關管理規定的村級光伏扶貧電站(含聯村電站)的上網電價保持不變。

         

        簡評:國家發改委在研究制定政策過程中,通過多種形式,廣泛、充分聽取了相關部門、光伏發電企業、光伏制造企業以及行業協會和專家的意見建議,匯集了各方面智慧,凝聚了行業最大共識《通知》的發布將有利于穩定行業預期,引導行業合理安排投資建設,促進光伏產業健康有序發展。

         

        二、國家能源局:《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知》

         

        4月9日,國家能源局發布了《關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知》,其中指出:繼續實施電力業務許可豁免政策,以下發電項目不納入電力業務許可管理范圍:

         

        1.經能源主管部門以備案(核準)等方式明確的分布式發電項目;2.單站裝機容量6MW(不含)以下的小水電站;3.項目裝機容量6MW(不含)以下的太陽能、風能、生物質能(含垃圾發電)、海洋能、地熱能等可再生能源發電項目;4.項目裝機容量6MW(不含)以下的余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯發電等資源綜合利用項目;5.并網運行的非燃煤自備電站,以及所發電量全部自用不上網交易的自備電站。

         

        簡評:《通知》的出臺,將使電力業務許可制度在促進國家產業政策落實、規范企業經營行為、維護電力市場秩序、優化營商環境等方面作用得到進一步發揮。

         

         

         

        三、國家能源局印發《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》

         

        4月10日,國家能源局印發《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》。主要內容有:國家鼓勵高效清潔開發利用能源資源,支持優先開發可再生能源,合理開發化石能源資源,因地制宜發展分布式能源,推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源;國家將可再生能源列為能源發展的優先領域,制定全國可再生能源開發利用中長期總量目標以及一次能源消費中可再生能源比重目標;堅持集中式和分布式并舉、本地消納和外送相結合的原則發展風電和太陽能發電;國家實行可再生能源發電優先上網和依照規劃的發電保障性收購制度。

         

        簡評:該征求意見稿給能源行業發展指明了方向,對未來我國能源產業高質量發展意義重大,將有力助推我國能源體系朝綠色低碳化方向發展。對于光伏行業來說,該征求意見稿是重大利好消息。

         

        四、國家能源局發布可再生能源“十四五”規劃編制工作通知

         

        4月15日,國家能源局發布《關于做好可再生能源發展“十四五”規劃編制工作有關事項的通知》。《通知》提出:高度重視可再生能源發展“十四五”規劃編制工作,認真落實規劃編制的重點任務,對組織安排和進度做出了部署。

         

        簡評:可再生能源發展“十四五”規劃是能源發展“十四五”規劃的重要組成部分,是貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重要舉措。可再生能源發展“十四五”規劃是“十四五”時期指導可再生能源產業高質量發展的工作指南,對明確可再生能源發展目標、優化可再生能源產業布局、實現可再生能源高質量發展意義重大。

         

        五、國家發改委:《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》

         

        4月16日,國家發改委、財政部、住建部、生態環境部、水利部聯合印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》。《指導意見》明確,為降低污水處理企業負擔,將對污水處理廠免收電價容(需)量費,污水處理廠可自愿選擇執行峰谷分時電價或平段電價,支持污水處理企業參與電力市場化交易。鼓勵污水處理企業綜合利用場地空間,采用“自發自用、余量上網”模式建設光伏發電項目。

         

        簡評:污水處理是水污染防治的關鍵環節,是推動長江經濟帶生態優先、綠色發展的重要舉措。鼓勵污水處理企業建設光伏發電項目,是光伏發展利用的有效形式之一。

         

        地方層面清潔能源政策

         

        一、新增800兆瓦消納空間 湖南啟動2020年光伏平價申報工作

         

        4月8日,湖南省發改委下發《關于組織申報2020年光伏發電平價上網項目的通知》,申報范圍為納入國家規模管理范圍且自愿轉為平價上網的存量項目和2020年擬新建的平價項目。2020年擬新建平價項目,鼓勵同步配套建設儲能設施;單個項目規模不超過10萬千瓦,鼓勵采用農光、漁光、林光等復合型開發方式。2020年湖南電網新增建設規模80萬千瓦(800兆瓦),電網新增建設規模為0的區域不得申報平價項目。

         

        二、青海省2020平價光伏競爭配置方案出爐

         

        4月11日,青海省能源局印發《青海省2020年平價光伏項目競爭配置工作方案的通知》,是目前為數不多的對平價項目的并網時間、技術標準以及投資企業做出明確優選規則的省份。《通知》明確,全省擬新建平價項目120萬千瓦,其中海西州80萬千瓦,海南州40萬千瓦。項目采取“一次規劃、分年實施”的方式建設,每個項目最高可按照100萬千瓦規劃,2020年首期新建10-20萬千瓦,后續根據消納情況分年實施。

         

        三、黑龍江省印發2020年光伏平價上網項目預申報通知

         

        4月21日,黑龍江省發改委印發《關于預申報2020年度風電、光伏發電平價上網項目的通知》。《通知》要求:重點支持國家和省級貧困縣平價項目的申報;支持新能源裝備制造產業延伸產業鏈發展;支持齊齊哈爾市、大慶市國家級可再生能源綜合應用示范區建設;支持“新能源+旅游”項目開發建設模式;支持煤炭資源型城市轉型發展;2019年平價項目在當年實現全容量并網的,在今年的申報項目中給予適當獎勵。




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